Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 11.01.2018 № 01-14-22/18-0-0

Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Вашей организации установлены тарифы в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, обезвреживания, захоронения и обработки твердых коммунальных отходов на 2018 год.

В целях обеспечения качественного и надежного электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, обезвреживания, захоронения и обработки твердых коммунальных отходов потребителей Санкт-Петербурга, при установлении тарифов на 2018 год в необходимой валовой выручке Вашей организации предусмотрены средства на ремонт и реконструкцию (модернизацию, техническое перевооружение, новое строительство) основных средств.

Порядок формирования адресных программ ремонта определен Временным положением, утвержденным распоряжением РЭК Санкт-Петербурга и Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 11.05.2005 № 16-р/42.

Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 (далее – Правила № 977). Форма раскрытия информации для сетевых организаций утверждена Приказом Минэнерго России от 05.05.2016 № 380 «Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах, указанной в абзацах втором - четвертом, шестом, восьмом и десятом подпункта «ж» пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2014 № 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу) и обосновывающих ее материалах».

Форма раскрытия информации для производителей электрической энергии, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, утверждена Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.06.2016 № 533 «Об утверждении форм раскрытия производителями электрической энергии, отнесенными к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждена Министерством энергетики Российской Федерации и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу), правил заполнения указанных форм и требований к их форматам раскрытия».

Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 (далее – Правила № 410).

Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 (далее – Правила № 641).

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424 (далее – Правила № 424).

Основанием для включения мероприятий по текущему и капитальному ремонту в адресные программы ремонта и мероприятий по новому строительству, реконструкции (модернизации, техническому перевооружению) в инвестиционные программы иных объектов, в том числе находящихся в аренде и (или) в безвозмездном пользовании, является предусмотренная договорами аренды или иными, предусмотренными действующим законодательством документами, обязанность Вашей организации осуществлять указанные мероприятия. Копии документов, подтверждающих обязанность по реализации указанных мероприятий, заверенные подписью руководителя и печатью организации, должны являться приложением к направляемым на согласование (утверждение) в Комитет по тарифам
Санкт-Петербурга адресным программам ремонта и (или) инвестиционным программам.

Необходимо отметить, что Инвестиционные программы в сфере в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, обезвреживания, захоронения и обработку твердых коммунальных отходов должны формироваться с учетом:

- Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Санкт-Петербурга на 2017-2021 годы, утвержденной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 27.06.2017 № 66-пг;

- Актуализированной схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2032 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.11.2017 № 1119;

- Схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 989 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.2015 № 856).

Формирование адресных программ ремонта и инвестиционных программ должно осуществляется с учетом необходимости качественного и надежного электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, обезвреживания, захоронения и обработку твердых коммунальных отходов потребителей Санкт-Петербурга и только в отношении объектов, принадлежащих Вашей организации на праве собственности, либо находящихся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении.

Вместе с тем, в целях обоснования планируемых в адресных программах ремонта и (или) инвестиционных программах мероприятий необходимо представлять копии документов, подтверждающих необходимость выполнения (в т.ч. предписания контролирующих органов, регламенты, акты обследований, дефектные ведомости и т.д.) и стоимость планируемых мероприятий (в т.ч. локальные сметы, сметные расчеты, сметы-аналоги, товарные накладные, коммерческие предложения и т.д.).

Обращаю Ваше внимание на необходимость реализации курса на импортозамещение, объявленного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме в 2014 году, в том числе меры по замещению импорта товарами, произведёнными отечественными производителями, в целях снижения негативного воздействия на экономику и обеспечения устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Таким образом, адресные программы ремонта и инвестиционные программы необходимо формировать на основании и с учетом стоимости материалов и оборудования отечественного производства.

Неоходимо отметить, что на сайте СПбГБУ «Центр энергосбережения» в разделе «Каталог энергоэффективных технологий, материалов и оборудования» по адресу: http://catalog-ces.pe.hu/main/navigation/ опубликованы Каталоги материалов и оборудования, предлагаемые для применения в инженерно-энергетической отрасли Санкт-Петербурга, в том числе Каталог материалов и оборудования для систем теплоснабжения, Каталог материалов и оборудования для систем электроснабжения, Каталог материалов и оборудования для систем водоснабжения и водоотведения (далее – Каталоги).

В составе Каталогов отражена информация о материалах и оборудовании, производимом на территории России, основных производителях данного оборудования на территории России, а также адреса указанных производителей.

Необходимо отметить, что Рекомендации Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» по снижению сметной стоимости объектов, повышению энергоэффективности, применению новых материалов и технологий, импортозамещению опубликованы на сайте учреждения по адресу: http://www.spbexp.ru/.

Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас сформировать и направить на согласование (утверждение) в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга в срок до 15.02.2018 сформированные (откорректированные) с учетом средств, учтённых при государственном регулировании тарифов на 2018 год адресные программы ремонта на 2018 год с разделением по видам регулируемой деятельности в формате шаблона ADR.PR.REM.PLAN.4.178.

Электронные версии шаблонов, в формате которых должны формироваться адресные программы ремонта размещены на сайте Санкт-Петербургского регионального сегмента Единой информационной аналитической системы по адресу: www.spbeias.ru (телефон службы технической поддержки 331–58–20).

В целях уточнения информации об объемах средств, учтенных при государственном регулировании тарифов на 2018 год, необходимо направить запрос в электронном виде по адресам: timofeeva@rek.gov.spb.ru, pavlushov@rek.gov.spb.ru, karpova@rek.gov.spb.ru, lesnikova@rek.gov.spb.ru.

Сроки разработки и (или) внесения изменений в утвержденные инвестиционные программы определены требованиями Правил № 977, Правил №  410, Правил № 641, Правил № 424.

Согласование (утверждение) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга адресных программ ремонта и (или) инвестиционных программ возможно только при направлении в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга сформированных в соответствии с требованиями Временного положения, Правил № 977, Правил № 410, Правил № 641, Правил № 424, утвержденных руководителем и заверенных печатью программ на бумажном носителе в 3-х экземплярах.

Согласование (утверждение) адресных программ ремонта и (или) инвестиционных программ, направленных в электронном формате по системе ЕИАС, Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга не осуществляется.

Отсутствие согласованных (утвержденных) в установленном порядке адресных программ ремонта и (или) инвестиционных программ является основанием для принятия Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга решений об исключении предусмотренных при государственном регулировании тарифов на 2018 год средств на ремонт и инвестиционных ресурсов из необходимой валовой выручки при установлении тарифов на последующие периоды регулирования (как излишне полученные).

Дополнительно сообщаю, что в силу статьи 19.7.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, в том числе:

- непредставление или несвоевременное представление сведений – в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;

- представление заведомо недостоверных сведений – в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Председатель Комитета
Д.В.Коптин 

Просмотреть: Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 11.01.2018 № 01-14-22/18-0-0 "О предоставлении адресных программ ремонта и инвестиционных программ на 2018 год"