О возможности применения в расчетах коммунальных услуг нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах Санкт-Петербурга в связи с принятым решением Санкт-Петербургского городского суда от 13.04.2015 по делу № 3-28/15

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 13.04.2015 по делу № 3-28/15 (далее – решение Суда) по заявлению Саморегулируемой организации «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере» распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.08.2012 № 250-р (далее – распоряжение № 250-р), в части установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах Санкт-Петербурга (далее – нормативы), признано недействующим.

Основанием для принятия такого решения послужило применение Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) при установлении нормативов расчетного метода вместо метода аналогов. В основу мотивировочной части принятого судебного акта была положена позиция Верховного суда Российской Федерации о приоритете при определении нормативов потребления коммунальных услуг метода аналогов над расчетным методом, и применении последнего только в случаях, когда нельзя применить метод аналогов.

Вместе с тем, по мнению Комитета, важно отметить, что в период отопительного сезона 2013-2014 годов Комитет совместно с представителями Жилищного Комитета и Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (далее – отраслевые Комитеты Санкт-Петербурга), а также представителями ресурсоснабжающих и управляющих организаций, провел работу по проведению фактических замеров холодной и горячей воды, отоплению, электрической энергии. За период с 01.11.2013 по 30.11.2013 ответственными специалистами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «ТЭК СПб», ОАО «ТГК-1», ООО «Петербургтеплоэнерго» и управляющими организациями, расположенными в различных районах Санкт-Петербурга, были определены объемы коммунальных ресурсов, используемых для оказания коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на основе фактических замеров, в том числе потребленных на общедомовые нужды.
С 01.06.2014 по 30.06.2014 и с 01.11.2014 по 30.11.2014 ОАО «ПСК» были проведены фактические замеры электрической энергии. Результаты проведенных замеров показали, что расходы холодной и горячей воды на общедомовые нужды, рассчитанные в соответствии с формулами метода аналогов Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила), превышают действующие нормативы в среднем в 6 – 10 раз и не соответствуют реально расходуемым объемам холодной и горячей воды на содержание общедомового имущества (уборку лестниц, лифтов и т.п.).

По результатам обсуждения отраслевых комитетов Санкт-Петербурга, включая позицию Государственной Жилищной Инспекции Санкт-Петербурга, принято решение временно сохранить нормативы на уровне действующих, определенных расчетным способом в соответствии с Правилами.

Вместе с тем, во исполнение решения Суда, Комитет утвердит нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах Санкт-Петербурга с применением метода фактических замеров. При этом одновременно будут снижены соответствующие нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях исходя из данных фактических замеров и сохранения баланса совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги в пределах максимального индекса изменения размера вносимой гражданами платы, который в первом полугодии 2015 года равен 0 %, а с 01.07.2015 не должен превышать 9,5 %.

Дополнительно сообщаем о том, что Комитет обратился в Верховный Суд Российской Федерации с апелляционной жалобой с требованием отменить указанное решение Суда. В связи с этим, сроки установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению в жилом помещении и на общедомовые нужды, рассчитанные методом аналогов, будут определены с учетом результатов рассмотрения Верховным судом Российской Федерации апелляционной жалобы.